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8月17日，市委常委會審議通過《關于在全市開展“以案改治理、以案改監管、以案改制度、以案改作風”的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），标志着“以案四改”試點工作基本結束，面向全市推開。

開展“以案四改”，是市委認真貫徹落實習近平總書記視察重慶重要講話精神的具體行動，是持續營造良好政治生态的務實舉措；旨在“以案四說”的基礎上，把“說”和“改”貫通起來，深入開展“以案四改”，做到治“标”始終不停步，治“本”年年有進步，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展。

去年9月，按照市委部署，市紀委監委選取國有企業、醫療衛生、扶貧資金及扶貧項目招投标、落實中央八項規定精神四個方面突出問題試點開展“以案四改”。在總結試點經驗的基礎上，形成了《實施意見》。

《實施意見》對“四改”的主要内容、實施路徑等進行了明确。針對改什麼内容，逐一細化改治理、改監管、改制度、改作風四個方面的要求；針對操作層面怎麼改，按照辦好案、說好案、用好案的路徑，逐一明确各環節基本要求、重點任務、關鍵舉措；針對誰來改的問題，《實施意見》明确建立“以案四改”責任體系，厘清黨委（黨組）牽頭抓總、行業主管部門職能監管、紀檢監察機關監督協助的職責定位，堅持三個責任一體落實。

市紀委監委相關負責人表示，在具體的實施中，要聚焦重點領域、關鍵環節，精心選取新發生的典型和連續發生、反複發生的同類案件，集中組織開展“以案四改”。對一般違紀違法案件，案發單位或地區要按照“以案四改”總體思路，結合實際做好以案促改工作；沒有發案的地區、部門和單位也要主動對照檢查，抓早抓小、防微杜漸。

鍊接專訪

改什麼怎麼改

《實施意見》規範“以案四改”方法路徑

出台《實施意見》，目的在于推動具體工作。日前，記者專訪市紀委監委有關部門負責人，對《實施意見》的内容進行了解讀。

以案四改，究竟改什麼？《實施意見》明确了四個方面的主要内容。該負責人表示，改治理，即針對案件暴露出的突出問題、普遍性問題、深層次問題等，改進治理方式，明确整治重點，集中開展專項治理；改監管，即針對案件暴露出的監管責任缺失、監管力度不夠、監管能力不足等監管失靈問題，改進監管措施，規範行政行為，壓縮任性用權空間；改制度，即針對案件暴露出的制度漏洞、執行不力等問題，把“當下改”和“長久立”結合起來，着力建章立制，建立長效機制，從制度上、根源上解決問題；改作風，則針對案件暴露出的不敢抓不敢管、不擔當不作為等問題，切實改進工作作風，強化擔當精神。

對于怎麼改，《實施意見》也明确了方法路徑。“我們把辦好案、說好案、用好案融為一體，形成了一個系統完整的整改閉環，一體推進‘三不’。”該負責人表示，要準确把握這一方法路徑，嚴格落實各環節明确的基本要求、重點任務和關鍵舉措，确保“以案四改”工作見實效。

辦好案是前提。辦案機關要從審查調查工作一開始就統籌考慮“促改”工作，按照“一案六報告兩書”工作标準，對查結的典型案件進行全方位總結和深度剖析，把問題找準、責任厘清，及時發送紀檢建議書、監察建議書、工作建議函等，督促開展“以案四說”“以案四改”。

說好案是關鍵。通過“以案四說”警示教育，把最本質、最核心、最突出的問題及原因講清楚、講透徹，引導黨員、幹部統一思想認識，為“以案四改”奠定思想基礎、營造良好氛圍。在“以案四說”警示教育中同步部署推動“以案四改”，真正把“說”與“改”貫通起來，形成“組合拳”。

用好案是目的。聚焦案件反映出的問題及原因，分層分類制定問題清單、整改清單，實行清單化管理、項目化推進，逐條逐項明确牽頭部門、責任領導、進度時限和工作舉措，定期通報進展情況，挂賬督辦、跟蹤問效，确保問題改到位。

“要深刻認識改治理、改監管、改制度、改作風四個方面是相互聯系、相互促進的有機整體，不是四個階段的劃分，也不是四個環節的割裂，強化系統思維，統籌推進‘四改’。”該負責人說，在實施過程中，要堅持實事求是，突出問題導向，結合具體案件，精準劃分責任，不同責任主體“改”的内容可以各有側重，堅持有什麼問題就解決什麼問題，哪個方面問題突出就重點解決哪個方面問題，不搞“一刀切”。“注重把‘以案四改’與具體業務結合起來，程序上做到簡便易行、務實管用，防止形式主義。”

嚴明的責任體系，是推動“以案四改”落到實處的保證。該負責人表示，主體責任、監管責任、監督責任貫通協同，有助于形成齊抓共管的良好局面；其中，紀檢監察機關在扛起監督責任的同時，履行好協助職責，協助黨委（黨組）做好典型案件“以案四改”，加強全程跟蹤督導，确保政治效果、紀法效果、社會效果有機統一。